گام به گام با تأسیس استان سرسبز و تاریخی گلستان

[م.محسن]

در ادامه جلسات رسیدگی به کلیات لایحه تأسیس استان گرگان، در جلسه یکصد و سی سوم مجلس شورای اسلامی به عنوان پنجمین مبحث مطروحه لایحه استانی شدن گرگان در دستور کار قرار گرفت و آقای علی معلمی به عنوان یکی از مخالفین به قرائت نقطه نظرات خود پرداخت، اهم مسائل مورد نظر ایشان بُعد فاصله شهر گرگان به عنوان مرکز از نقاط شهری استان جدید التأسیس بود در مقابل ساری که در استان مازندران سابق به نوعی در حد میانی استان قرار داشت، همچنین ایشان در نظر داشت با مطرح کردن حق مرکزیت برای شهر گنبدکاووس در مقابل گرگان با زیرکی خاصی تفرقه افکنی در میان نمایندگان شهرهای شرقی مازندران سابق(استان فعلی گلستان) ایجاد نماید اما با پایان یافتن گفتارهای ایشان شهید زنده یاد دکتر حاج شیخ قربانعلی قندهاری نماینده همیشه جاویدان شهر گرگان به ارائه نقطه نظرات موافق خویش پرداخت تا مجلسیان را در مقابل پراکنده گویی های علی معلمی آگاه نماید، اهم مطالب قرائت شده توسط ایشان بدین شرح است: «همکاران گرامی تقاضا دارم به لحاظ اهمیت موضوع دقایقی به این مطالب که حاوی اطلاعات مفیدی در ارتباط با لایحه استان گرگان است توجه بفرمائید. همانگونه که مستحضرید تقسیمات متانسب کشوری در مبحث مدیریت کلان از متغیرهای مهم محسوب و از ضرورتهای دوران نوسازی سیاسی و توسعه، تجدید نظر در ساختار تقسیمات و تعدیل استانهای بزرگ و استقرار مدیریت برخوردار از اختیارات جهت بهره گیری منطقی از منابع مادی و انسانی است. بر همین اساس اهم دلایل موافقت با این لایحه مزید اطلاع مجلس محترم به عرض می رسد:
1- ... استان پیشنهادی گرگان با حدود 1 میلیون و 424 هزار و 214 نفر طبق سرشماری سال 75 جمعیت داشته و 22 هزار کیلومتر مساحت. پرجمعیت تر از 13 استان و وسیع تر از 8 استان فعلی کشور با 7 شهرستان و 15 بخش و ویژگی های مهم تاریخی، اقتصادی و اجتماعی است و فلسفه تقدیم لایحه، اجرای قوانین تقسیمات و برنامه دوم ، ضرورتهای دوران توسعه و قابلیتهای منطقه گرگان است.
2- دشواری های اداره امور استان پرجمعیت مازندران با 4 میلیون و 200 هزار نفر جمعیت، سومین استان پرجمعیت و حدود 46 هزار کیلومتر مربع مساحت در شکل نامتناسب عرض متوسط کمتر از 100 و طول بیش از 600 کیلومتر کشیده شده ترین استان کشور دارای 18 شهرستان و 46 بخش از دلایل دیگر تقدیم این لایحه است.
3- منظقه گرگان از نشر اقتصاد کشاورزی، منابع طبیعی، دامپروری، شیلات، بازرگانی خارجی و ارتباط با کشورهای مسلمان آسیای مرکزی و دریای خزر از موقعیت ممتازی برخوردار است. 650هزار هکتار زمین مزروعی با تنوع 72 محصول زراعی و باغی ... 2میلیارد و 200 میلیون متر مکعب آب، 1میلیون و 30هزار هکتار مرتع، 5میلیون و 600هزار واحد دامی بومی و مهاجر، 430هزار هکتار جنگل، تولید 300هزار متر مکعب چوب و انواع گرده و گل آن، اقتصاد شیلاتی ... بدیهی است با ارتقاء سطح تشکیلات اداری می توان از قابلیتهای منطقه جهت نیل به خودکفایی و استقلال کشور بهره وری مطلوب تری نمود.
4- وجود تفاوتهای تاریخیف فرهنگی، سیاسی، اجتماعی استان پیشنهادی با مازندران سرافراز از دلایل دیگر تقدیم این لایحه است. نمایندگان محترم! طبق اسناد معتبر در طول تاریخ، شمال کشور از سه سرزمین گرگان یا استرآباد، مازندران یا طبرستان، گیلان یا دیلمان تشکیل شده و گرگان در تاریخ 5هزار ساله مکتوب خود بویژه در ادوار هخامنشیان، عباسیان، صفویه و قاجاریه تا سال 1314 همواره مرکز استان و ولایت بوده و محدوده جغرافیایی بندرگز تا جنگل گلستان را شامل می شد، ولی رضاخان ساختار تقسیمات کشوری این منطقه را بهم زد و هویت مرکزیت آن را ازبین برد. در عدم تجانس فرهنگی توجه به این نکته مهم است که بارزترین شاخصه فرهنگی هر قوم و ملتی نحوه تکلم و زبان محاوره آنان است. در شرایطی که مردم عزیز مازندران به زبان گیلکی[منظور ایشان طبری بوده] در محاورات سخن می گویند بیش از 90 درصد مردم منطقه گرگان به زبان محلی و محاوره ای مازندران تکلم نمی کنند. مسأله قابل دقت در تفاوت سیاسی اجتماعی مازندران و گرگان، نصب دو نماینده رسمی و مستقل از جانب حضرت امام راحل- سلام الله- و مقام معظم رهبری- حفظه الله- در این مناطق است. اگر استان مازندران و گرگان از وحدت و یکپارچگی همه جانبه استانی برخوردار بودند ضرورتی برای نصب دو نماینده ولی فقیه در یک استان نبود.
5- وجود بیش از 40 مرکزیت کل اداری مستقر در گرگان از قبیل سازمان جهاد سازندگی، سازمان کشاورزی، اداره کل صدا و سیما، راه و ترابری و ادارات کل دیگری که جزوات تقدیمی نامشان درج شده است ضمن اینکه دلیل روشنی بر ضرورت تأسیس استان جدید بوده مبین کاهش شدید بار مالی ایجاد استان گرگان نیز می باشد.
6- لزوم ارائه پاسخ مثبت نظام اسلامی به خواست دیرینه مردمی که در کلیه سفرهای مقامات عالی رتبه آن را جدی مطرح و رفع ظلم رضاخان و بازگشت به ساختار تقسیمات تاریخی منطقه را خواستار شده اند از دلایل دیگر این لایحه است.مردمی که اهداء 3700 شهید 10هزار و321 جانباز، 988 آزاده و 77هزار رزمنده، نشان از ایثار آنان برای اسلام عزیز است.
لذا از شما همکاران عزیز تقاضا دارم در صورت صوابدید به این لایحه که توسط دستگاههای اجرایی نظام، بویژه وزارتخانه های حساس سیاسی-امنیتی(کشور، اطلاعات، دفاع و خارجه) کارشناسی و موافقت شده و کمیسیونهای تخصصی و فرعی مهم مجلس نیز آن را تصویب کرده و مرکز پژوهشها که موظف به ارائه خدمات پژوهشی و تحقیقی پیرامون طرحها و لوایح است نیز در (30) صفحه ضمن بحثهای مفصل، به رد دلایل مخالفان استان شدن گرگان پرداخته و به شبهات سیاسی ـ امنیتی، بویژه ترکیب جمعیتی استان جدید پاسخ روشن داده و اعلام نموده این شبهات، بنیاد صحیح اطلاعاتی نداشته و نگرانی‌ها بی مورد و عاری از حقیقت است، رای موافق داده و صدها هزار انسان شریف و ایثارگری که چشم انتظار عنایت امنای ملت هستند را دلشاد فرمایید. والسلام علیکم و علی عبادالله الصالحین.پس از قرائت متن فوق عده ای از نمایندگان با گفتن احسنت احسنت گفتارهای آن شهید سعید را تأیید نمودند.
سپس عباس عباسی به عنوان دیگر نماینده مخالف به قرائت دلایل خویش پرداخت که آن را در 9 بند خلاصه نموده بود:
1- مخافت بودن با اصل تبصره 31 قانون برنامه دوم توسعه ...
2- مخالف بودن با بند ب تبصره 31 قانون دوم برنامه توسعه ...
3- مخاف با تبصره 69 همین قانون ...
4- افزایش اعتبارات جاری ...
5- عدم اجرای تبصره یک در استانهای قبل ...
6- عدم انتزاع و الحاق حتی یک روستا در بسیاری از نقاط کشور از سوی دولت ...
7- ادامه این روند در سایر استانها ...
8- تقدم برخی از استانها بر این استان جدید ... [مانند خراسان و سیستان و کرمان] ...
9- [قیاس مساحت ایران با کشورهای وسیعتری مثل چین و کانادا و آمریکا و بی فایده بودن مبحثت تقسیمات بیشتر و ادامه پیدا کردن این روند در شهرستانها و بخشها و ...]