کار تهيه مرحله اول طرح تجديد بنای خرمشهر با عنوان طرح جامع (راهبردی) خرمشهر در چارچوب شرح خدمات ويژه، از فروردين 1369 آغاز شد و در اوخر مردادماه همان سال پايان يافت . طرح مرحله اول در مهرماه 1369 به تصويب شورای عالی شهرسازی و معماری ايران رسيد . اين طرح احيای يادمان های شهر و قراردادن يادمان های جنگ در استخوان بندی کالبدی شهر را مدنظر قرار داده است و بازسازی آن را مجالی برای برطرف ساختن نقاط ضعف کالبدی پيش از جنگ می شناسد.
جمعيت پيش بينی شده شهر در کوتاه مدت 4000 نفر، ميان مدت 10000 نفر، دوره طرح (تا سال 1380) 22000 نفر و بلندمدت (تا سال 1390) 34000 نفر است .