Isengard
14th May 2010, 12:35 PM
سازمان پدافند غیرعامل جمهوری اسلامی ایران
منبع اصلی : روزنامه کیهان
اتاق هاي فكر وسياست در آمريكا
-------------------------------
در حاليكه اتاق هاي فكر در چند سال اخير به »پديده جهاني« تبديل شده اند، اتاق هاي فكر موجود در آمريكا از دو جهت با ديگر همتايان خود در ساير كشورها متفاوت هستند. اول اينكه، توانايي مشاركت مستقيم و غير مستقيم در سياست گذاري دارند و ديگر، اقبال سياست گذاران به آنها براي مشاوره هاي سياسي است .
--------
زمانيكه حوادث 11 سپتامبر 2001 به وقوع پيوست، مديران شبكه ها و روزنامه نگاران در ايالات متحده در صدد يافتن كارشناسان امور سياسي برآمدند كه بتوانند به دو سوال اساسي پاسخ دهند:
اول اينكه، چرا دو نماد مهم نظامي و اقتصادي آمريكا - مركز تجاري جهاني و پنتاگون - مورد حمله قرارگرفتند؛ و ديگر اينكه، در نهايت امر چه كسي مسئول سازمان دهي و هماهنگي اين عمليات وحشيانه بود ؟
در حقيقت حتي پيش از شوك اوليه ناشي از آنچه كه رخ داده بود، كارشناسان امور سياسي در برخي از اتاق هاي فكر پيشرو در امور دفاعي وخارجي آمريكا در شبكه هاي مهم تلويزيوني اين كشور به تبادل نظرات و افكار خود مي پرداختند. در طي هفته ها و ماه هاي پس از وقوع اين حملات، حضور كارشناسان در رسانه ها افزايش يافت.
اشتياق اتاق هاي فكر براي حضور در رسانه ها در زمان پر التهاب 11 سپتامبر به هيچ عنوان موجب شگفتي كارشناسان نشد ، چرا كه پيش از اين نيز شاهد حضور فزاينده آنها در فرايند سياست گذاري بودند. از آنجا كه فعاليت اصلي اتاق هاي فكر، بسط ، شكل دهي مجدد ، و ارائه نظرات به مردم و سياست گذاران است ، بعيد بود فرصت اظهار نظر در مورد يكي از تاريخي ترين روزهاي تاريخ معاصر آمريكا را از دست بدهند. دسترسي به رسانه ها تنها يكي از راهبردهايي است كه اتاق هاي فكر با تكيه بر آن ،به شكل دهي افكار عمومي و سياست دولت مي پردازند.
هدف من تنها تشريح فعاليت هاي اتاق فكر در ايالات متحده و يا گمانه زني در مورد ميزان نفوذ اين نهاد ها نيست بلكه تكامل وگسترش اتاق هاي فكر آمريكا و راهبرد هاي گوناگوني كه اين اتاق ها با تكيه بر آن به تصميم گيري هاي سياست خارجي كمك مي كنند ، مورد بررسي دقيق قرار خواهند گرفت.
بنابرآنچه در اين مقاله مرد بررسي قرار خواهد گرفت پاسخ به دو سوال اساسي است: اول اينكه كه چرا اتاق هاي فكر در ايالات متحده به چهره اصلي ترسيم دورنماي سياسي كشور تبديل شده اند و ديگر اينكه چرا سياست گذاران در كنگره ، قوه مجريه ، و مقامات اداري فدرال غالبا براي انجام مشاوره سياسي به آنها روي مي آورند.
تاريخچه اي كوتاه از اتاق هاي فكر در آمريكا صاحب نظراني كه رشد و توسعه اتاق هاي فكر آمريكا را مورد بررسي قرار داده اند ، بر اين نظر اجماع دارند كه عواملي همچون ماهيت بيش از اندازه غير متمركز نظام سياسي آمريكا و نيز نبود نظم و انضباط حزبي و تزريق عظيم منابع مالي از طرف موسسات خيريه ، موجب گسترش اتاق هاي فكر شده است. اما با اين حال اين كارشناسان در مورد زمان تشكيل اولين اتاق فكر در ايالات متحده آمريكا و عوامل تشكيل دهنده چنين مجموعه اي اتفاق نظر ندارند. از اين رو صاحب نظران به جاي تلاش در جهت تعريف ماهيت اتاق هاي فكر - كه به جهت تنوع و تعدد آن امري دشوار است - در صدد شناسايي امواج و دوره هاي اصلي رشد اين اتاق ها هستند. با اين حال تلقي من در اين مقاله از اتاق هاي فكر ، نهاد هايي تحقيق محور ، غير حزبي ، غير انتفاعي ( كه البته اين به معناي نداشتن ايدئولوژي نيست ) مي باشد كه از اهداف اوليه آنها تاثير گذاري بر افكار عمومي و سياست هاي دولت است.
در اينجا بايد يك سري ملاحظات را در نظر گرفت . اول اينكه واژه » اتاق فكر » براي اولين بار در ايالات متحده طي جنگ جهاني دوم مورد استفاده قرار گرفت . در آن زمان اتاق فكر به محيط يا اتاق امني اطلاق مي شد كه در آن متخصصين امور دفاعي و طراحان نظامي براي تبيين راهبرد هاي مورد نظر خود دور هم جمع مي شدند، اما كاربرد اين واژه هم اكنون طيف گسترده تري را در بر مي گيرد و به 2000 سازمان فعال در امر تجزيه و تحليل سياست در آمريكا و همچنين نزديك به 2500 نهاد مشابه ديگر در سراسر دنيا اطلاق مي شود. ممكن است يك اتاق فكر تصاوير گوناگوني از سازمان هاي مختلف را در ذهن انسان تداعي كند . گاهي اوقات به سازماني همانند »رند« ( RAND ) اطلاق مي شود كه يكي از مهم ترين نهاد هاي تحقيقاتي در زمينه سياست دفاعي و خارجي است كه بيش از 1000 كارمند و بودجه سالانه بالغ بر 100 ميليون دلار دارد ، و در برخي از موارد هم معرف سازمان سياسي كوچكي است كه كمتر از 24 كارمند دارد و بودجه آن در حدود 1 تا 2 ميليون دلار مي باشد .
در وقايع نگاري اتاق هاي فكر آمريكا به خصوص مواردي كه در زمينه مطالعات سياست خارجي فعاليت دارند ، توجه به تعدد و تنوع بيش از اندازه اتاق هاي فكر حائز اهميت است. تشخيص اين امر ضروري است كه اگر چه اشتياق اتاق هاي فكر براي شكل دهي افكار عمومي ، اولويت هاي سياسي و انتخاب هاي تصميم گيران به يك ميزان است ، اما نحوه و چگونگي تلاش آنها در جهت تاثير گذاري سياسي به اولويت ها ، منابع و ماموريتهاي محوله نيز بستگي دارد.
نسل اول : كاركرد اتاق هاي فكر بعنوان نهاد هاي تحقيقاتي در امر سياست اولين موج عمده اتاق هاي فكر فعال سياست خارجي در ايالات متحده طي سال هاي اوليه قرن بيستم شكل گرفت. دليل آن هم تمايل روشنفكران پيشرو و افراد خيري بود كه سعي داشتند با ايجاد موسساتي ، صاحب نظران و رهبران بخش هاي دولتي و خصوصي را براي بحث و مناظره پيرامون موضوعات جهاني گرد هم بياورند . در دهه هاي ابتدايي قرن بيستم حضور سه نهاد بيش از سايرين به چشم مي آمد . اين اتاق هاي فكر همراه ساير اتاق هاي فكر ديگر كه طي دهه هاي اول قرن بيستم بوجود آمدند ، به استفاده ازتخصص علمي خود در موضوعات سياسي متعهد بودند . كاركرد برخي از اتاق هاي فكر همانند كارنيج اندومنت و بروكينگز - بنا به گفته كنت ويور از كارشناسان بروكينگز كه از اين مراكز به عنوان دانشگاه بدون دانشجو ياد مي كند - در واقع اولويت بخشي به انجام تحقيقات دانشگاهي با كيفيت بالاست . از جمله اقدامات اين اتاق ها انتشار كتاب ، مجله و ساير اطلاعات مورد نياز » مخاطبان هدف« مي باشد. اگر چه كارشناسان اين نهاد ها در ابتداي تاسيس اين مراكز به سياست گذاران خدمات مشاوره ارائه مي كردند ، اما هدف اوليه آنها تاثير گذاري مستقيم بر
تصميم گيري ها نبود بلكه كمك به آموزش و اطلاع رساني به سياست گذاران و مردم در مورد پيامد هاي بالقوه اجراي برخي از گزينه هاي سياست خارجي مد نظر آنها بود . ميتوان گفت كه كه تمايل اتاق هاي فكر تحقيق محور در دور نگه داشتن خود از فعاليت سياسي به دليل تعهد آنها درحفظ استقلال فكري و سازماني ناشي مي شود ، امري كه بسياري از اتاق هاي فكر كنوني آن را ناديده مي گيرند .
نسل دوم : ظهور پيمانكاران دولتي
در دوره پس از جنگ جهاني دوم ، نياز به مشاوره هاي مستقل در زمينه سياست خارجي براي سياست گذاران امريكا پر رنگ تر شد . تصميم گيران در واشنگتن كه به دليل قدرت خود در نظام دو قطبي با مسئوليت هاي بيشتري مواجه شده بودند ، نياز بيشتري به دانش و تخصص اتاق هاي فكر پيدا كردند چرا كه اين اتاق ها در انخاذ سياست هاي منسجم تر و معقول تر امنيت ملي به آنها كمك مي كردند . سياست گذاران در 1948 مي دانستند كه بايد به چه مراكزي مراجعه كنند . موسسه رند در سال 1948 به منظور ارتقا و همچنين حمايت از منافع امنيتي ايالات متحده در دوران عصر اتمي تاسيس شد . شركت مذكور علاوه بر پر كردن خلا موجود در جامعه تحقيقاتي سياست خارجي ، نسل جديدي از نهاد هاي تحقيقاتي - پيمانكاران دولتي - را نيز ايجاد كرد. اين نهاد ها عمدتا از سوي سازمان ها و بخش هاي دولتي تحقيق كننده در زمينه موضوعات مورد نظر سياست گذاران تامين مالي مي شدند . در سالهاي بعد اين شركت الهام بخش تشكيل چند پيمانكار دولتي از جمله موسسه هودسون ( Hudson ) و اوربان ( Urban ) شد .
نسل سوم : ظهور اتاق هاي فكر حمايتي
در سه دهه اخير هيچ يك از ساير اتاق هاي فكر به اندازه اتاق هاي فكر به اصطلاح حمايتي ، از پشتيباني رسانه ها برخوردار نبوده اند . اين گروه با تلفيق تحقيقات در زمينه سياست با
شيوه هاي تهاجمي - كاركردي كه در آن با ساير گروه هاي ذي نفع اشتراك دارند - ماهيت و نقش اتاق هاي فكر را دچار تغيير و تحول كرده اند . بر خلاف اتاق هاي فكر موجود در سال هاي اوليه قرن بيستم كه تمايلي به درگير شدن در مباحثات سياسي نداشتند ، برخي اتاق هاي فكر همچون مركز مطالعات استراتژي بين المللي ، موسسه هريتيج ( Heritage ) و كاتو ( CATO ) از فرصتي كه براي اثر بخشي بر مسير و محتواي سياست خارجي بوجود آمده بود به خوبي بهره بردند . به دليل اينكه صنعت اتاق هاي فكر در آمريكا رقابتي تر شده است اكثر اين مراكزبه اهميت جلب نظر عموم مردم و ذهن سياست گذاران بيش از پيش واقف شدند .
نسل چهارم : اتاق هاي فكر ميراث محور
جديدترين نوع اتاق هاي فكر كه در نهاد هاي سياست گذاري خارجي به وجود آمده است ، اتاق هاي فكر ميراث محور است . اين مراكز همانند مركز كارتر در آتلانتا و مركز صلح و آزادي نيكسون در واشنگتن دي سي در زمره
اتاق هاي فكري هستند كه توسط رئيسان جمهور پيشين ايجاد شدند با اين هدف كه در زمينه سياست خارجي و داخلي از خود ميراثي ماندگار بر جاي بگذارند. اين اتاق هاي فكر نظريات و ايده هاي متنوعي ارائه مي كنند ، كارگاه ها و سمينار هاي مختلفي برگزار مي كنند و در عرصه هاي گوناگون سياست تحقيقات گسترده اي انجام مي دهند .
اعمال نفوذ سياسي، راهبرد اتاق هاي فكر يالات متحده اتاق هاي فكر به گسترش و بسط ايده ها مي پردازند و همانند شركت هاي بخش خصوصي منابع قابل توجهي را براي بازار يابي محصولات خود اختصاص مي دهند . اما تفاوت اتاق هاي فكر با ساير شركت ها در اين است كه بر خلاف شركت ها ، موفقيت هاي خود را با ما به التفاوت سود مورد ارزيابي قرار نمي دهند(چرا كه به عنوان سازمان هاي غير انتفاعي مستقل ثيت شده اند ) آنچه كه براي اتاق هاي فكر مهم است ميزان تاثير گذاريشان در شكل دهي افكار عمومي و سياست هاي دولت است . بدين معنا اتاق هاي فكر شبيه
گروه هاي ذي نفع يا گروه هاي فشار مي باشند كه در ميان ساير سازمانهاي غير دولتي براي كسب اعتبار و قدرت سياسي رقابت مي كنند . به رغم وجود تفاوت هاي قابل توجه ميان اتاق هاي فكر و گروه هاي ذي نفع در طي زمان ويژگي هاي متمايز كننده اين دو گروه تا حدودي مخدوش گرديده است .
اتاق هاي فكر به لحاظ بزرگي ، تعداد كار مندان و منابع سازماني با هم تفاوت هاي بسياري دارند اما همگي آنها براي اعمال نفوذ سياسي خود تا حدي به كانال هاي خصوصي و دولتي وابسته اند . از ميان نزديك به
2 هزار اتاق فكر موجود در ايالات متحده نزديك به 25 % آنها مستقل يا خودكفا هستند و بسياري از آنها به بخش هاي دانشگاهي وابسته هستند .
اتاق هاي فكر براي انتقال نظرات خود به مردم و سياست گذاران از راهبرد هاي خاصي استفاده مي كنند كه من در اينجا به برخي موارد اشاره مي كنم : برگزاري سمينارها وهمايشهاي گوناگون در زمينه هاي مختلف سياست هاي خارجي ، تشويق كارشناسان بومي براي سخنراني در دانشگاه ها و ارائه نظرات در برابر كميسيون هاي مجلس و همچنين افزايش حضور در رسانه هاي الكترونيكي و نوشتاري ، انتشار تحقيقات و ايجاد صفحات وب در اينترنت .
اما كارشناسان در اتاق هاي فكر به طور غير علني نيز به شيوه هاي مختلف در سياست خارجي مشاركت دارند . اين موارد عبارتند از : پذيرش سمت در كابينه يا كابينه فرعي و يا پذيرش ساير سمت ها در دولت فدرال ( بسياري از سياست گذاران براي استفاده از خدمات دولتي به اتاق هاي فكر بر
مي گردند ) و فعاليت بعنوان مشاور در انتخابات رياست جمهوري يا در گروه فشار ،
هيئت هاي مشاوره كنگره و رياست جمهوري ، دعوت از سياست گذاران نخبه از وزارت دفاع ، امور خارجه ، شوراي امنيت ملي ، سيا و گرد هم آوردن سازمان ها و براي مشاركت در سمينار ها و كارگاه هاي خصوصي وهمچنين تهيه گزارشات سياسي و مطالعات مرتبط در زمينه موضوعات جاري در خصوص سياست خارجي براي سياستگذاران در كنگره و دولت فدرال. موسسه هريتيج بزرگترين اتاق فكر حمايتي آمريكا است.
منبع اصلی : روزنامه کیهان
اتاق هاي فكر وسياست در آمريكا
-------------------------------
در حاليكه اتاق هاي فكر در چند سال اخير به »پديده جهاني« تبديل شده اند، اتاق هاي فكر موجود در آمريكا از دو جهت با ديگر همتايان خود در ساير كشورها متفاوت هستند. اول اينكه، توانايي مشاركت مستقيم و غير مستقيم در سياست گذاري دارند و ديگر، اقبال سياست گذاران به آنها براي مشاوره هاي سياسي است .
--------
زمانيكه حوادث 11 سپتامبر 2001 به وقوع پيوست، مديران شبكه ها و روزنامه نگاران در ايالات متحده در صدد يافتن كارشناسان امور سياسي برآمدند كه بتوانند به دو سوال اساسي پاسخ دهند:
اول اينكه، چرا دو نماد مهم نظامي و اقتصادي آمريكا - مركز تجاري جهاني و پنتاگون - مورد حمله قرارگرفتند؛ و ديگر اينكه، در نهايت امر چه كسي مسئول سازمان دهي و هماهنگي اين عمليات وحشيانه بود ؟
در حقيقت حتي پيش از شوك اوليه ناشي از آنچه كه رخ داده بود، كارشناسان امور سياسي در برخي از اتاق هاي فكر پيشرو در امور دفاعي وخارجي آمريكا در شبكه هاي مهم تلويزيوني اين كشور به تبادل نظرات و افكار خود مي پرداختند. در طي هفته ها و ماه هاي پس از وقوع اين حملات، حضور كارشناسان در رسانه ها افزايش يافت.
اشتياق اتاق هاي فكر براي حضور در رسانه ها در زمان پر التهاب 11 سپتامبر به هيچ عنوان موجب شگفتي كارشناسان نشد ، چرا كه پيش از اين نيز شاهد حضور فزاينده آنها در فرايند سياست گذاري بودند. از آنجا كه فعاليت اصلي اتاق هاي فكر، بسط ، شكل دهي مجدد ، و ارائه نظرات به مردم و سياست گذاران است ، بعيد بود فرصت اظهار نظر در مورد يكي از تاريخي ترين روزهاي تاريخ معاصر آمريكا را از دست بدهند. دسترسي به رسانه ها تنها يكي از راهبردهايي است كه اتاق هاي فكر با تكيه بر آن ،به شكل دهي افكار عمومي و سياست دولت مي پردازند.
هدف من تنها تشريح فعاليت هاي اتاق فكر در ايالات متحده و يا گمانه زني در مورد ميزان نفوذ اين نهاد ها نيست بلكه تكامل وگسترش اتاق هاي فكر آمريكا و راهبرد هاي گوناگوني كه اين اتاق ها با تكيه بر آن به تصميم گيري هاي سياست خارجي كمك مي كنند ، مورد بررسي دقيق قرار خواهند گرفت.
بنابرآنچه در اين مقاله مرد بررسي قرار خواهد گرفت پاسخ به دو سوال اساسي است: اول اينكه كه چرا اتاق هاي فكر در ايالات متحده به چهره اصلي ترسيم دورنماي سياسي كشور تبديل شده اند و ديگر اينكه چرا سياست گذاران در كنگره ، قوه مجريه ، و مقامات اداري فدرال غالبا براي انجام مشاوره سياسي به آنها روي مي آورند.
تاريخچه اي كوتاه از اتاق هاي فكر در آمريكا صاحب نظراني كه رشد و توسعه اتاق هاي فكر آمريكا را مورد بررسي قرار داده اند ، بر اين نظر اجماع دارند كه عواملي همچون ماهيت بيش از اندازه غير متمركز نظام سياسي آمريكا و نيز نبود نظم و انضباط حزبي و تزريق عظيم منابع مالي از طرف موسسات خيريه ، موجب گسترش اتاق هاي فكر شده است. اما با اين حال اين كارشناسان در مورد زمان تشكيل اولين اتاق فكر در ايالات متحده آمريكا و عوامل تشكيل دهنده چنين مجموعه اي اتفاق نظر ندارند. از اين رو صاحب نظران به جاي تلاش در جهت تعريف ماهيت اتاق هاي فكر - كه به جهت تنوع و تعدد آن امري دشوار است - در صدد شناسايي امواج و دوره هاي اصلي رشد اين اتاق ها هستند. با اين حال تلقي من در اين مقاله از اتاق هاي فكر ، نهاد هايي تحقيق محور ، غير حزبي ، غير انتفاعي ( كه البته اين به معناي نداشتن ايدئولوژي نيست ) مي باشد كه از اهداف اوليه آنها تاثير گذاري بر افكار عمومي و سياست هاي دولت است.
در اينجا بايد يك سري ملاحظات را در نظر گرفت . اول اينكه واژه » اتاق فكر » براي اولين بار در ايالات متحده طي جنگ جهاني دوم مورد استفاده قرار گرفت . در آن زمان اتاق فكر به محيط يا اتاق امني اطلاق مي شد كه در آن متخصصين امور دفاعي و طراحان نظامي براي تبيين راهبرد هاي مورد نظر خود دور هم جمع مي شدند، اما كاربرد اين واژه هم اكنون طيف گسترده تري را در بر مي گيرد و به 2000 سازمان فعال در امر تجزيه و تحليل سياست در آمريكا و همچنين نزديك به 2500 نهاد مشابه ديگر در سراسر دنيا اطلاق مي شود. ممكن است يك اتاق فكر تصاوير گوناگوني از سازمان هاي مختلف را در ذهن انسان تداعي كند . گاهي اوقات به سازماني همانند »رند« ( RAND ) اطلاق مي شود كه يكي از مهم ترين نهاد هاي تحقيقاتي در زمينه سياست دفاعي و خارجي است كه بيش از 1000 كارمند و بودجه سالانه بالغ بر 100 ميليون دلار دارد ، و در برخي از موارد هم معرف سازمان سياسي كوچكي است كه كمتر از 24 كارمند دارد و بودجه آن در حدود 1 تا 2 ميليون دلار مي باشد .
در وقايع نگاري اتاق هاي فكر آمريكا به خصوص مواردي كه در زمينه مطالعات سياست خارجي فعاليت دارند ، توجه به تعدد و تنوع بيش از اندازه اتاق هاي فكر حائز اهميت است. تشخيص اين امر ضروري است كه اگر چه اشتياق اتاق هاي فكر براي شكل دهي افكار عمومي ، اولويت هاي سياسي و انتخاب هاي تصميم گيران به يك ميزان است ، اما نحوه و چگونگي تلاش آنها در جهت تاثير گذاري سياسي به اولويت ها ، منابع و ماموريتهاي محوله نيز بستگي دارد.
نسل اول : كاركرد اتاق هاي فكر بعنوان نهاد هاي تحقيقاتي در امر سياست اولين موج عمده اتاق هاي فكر فعال سياست خارجي در ايالات متحده طي سال هاي اوليه قرن بيستم شكل گرفت. دليل آن هم تمايل روشنفكران پيشرو و افراد خيري بود كه سعي داشتند با ايجاد موسساتي ، صاحب نظران و رهبران بخش هاي دولتي و خصوصي را براي بحث و مناظره پيرامون موضوعات جهاني گرد هم بياورند . در دهه هاي ابتدايي قرن بيستم حضور سه نهاد بيش از سايرين به چشم مي آمد . اين اتاق هاي فكر همراه ساير اتاق هاي فكر ديگر كه طي دهه هاي اول قرن بيستم بوجود آمدند ، به استفاده ازتخصص علمي خود در موضوعات سياسي متعهد بودند . كاركرد برخي از اتاق هاي فكر همانند كارنيج اندومنت و بروكينگز - بنا به گفته كنت ويور از كارشناسان بروكينگز كه از اين مراكز به عنوان دانشگاه بدون دانشجو ياد مي كند - در واقع اولويت بخشي به انجام تحقيقات دانشگاهي با كيفيت بالاست . از جمله اقدامات اين اتاق ها انتشار كتاب ، مجله و ساير اطلاعات مورد نياز » مخاطبان هدف« مي باشد. اگر چه كارشناسان اين نهاد ها در ابتداي تاسيس اين مراكز به سياست گذاران خدمات مشاوره ارائه مي كردند ، اما هدف اوليه آنها تاثير گذاري مستقيم بر
تصميم گيري ها نبود بلكه كمك به آموزش و اطلاع رساني به سياست گذاران و مردم در مورد پيامد هاي بالقوه اجراي برخي از گزينه هاي سياست خارجي مد نظر آنها بود . ميتوان گفت كه كه تمايل اتاق هاي فكر تحقيق محور در دور نگه داشتن خود از فعاليت سياسي به دليل تعهد آنها درحفظ استقلال فكري و سازماني ناشي مي شود ، امري كه بسياري از اتاق هاي فكر كنوني آن را ناديده مي گيرند .
نسل دوم : ظهور پيمانكاران دولتي
در دوره پس از جنگ جهاني دوم ، نياز به مشاوره هاي مستقل در زمينه سياست خارجي براي سياست گذاران امريكا پر رنگ تر شد . تصميم گيران در واشنگتن كه به دليل قدرت خود در نظام دو قطبي با مسئوليت هاي بيشتري مواجه شده بودند ، نياز بيشتري به دانش و تخصص اتاق هاي فكر پيدا كردند چرا كه اين اتاق ها در انخاذ سياست هاي منسجم تر و معقول تر امنيت ملي به آنها كمك مي كردند . سياست گذاران در 1948 مي دانستند كه بايد به چه مراكزي مراجعه كنند . موسسه رند در سال 1948 به منظور ارتقا و همچنين حمايت از منافع امنيتي ايالات متحده در دوران عصر اتمي تاسيس شد . شركت مذكور علاوه بر پر كردن خلا موجود در جامعه تحقيقاتي سياست خارجي ، نسل جديدي از نهاد هاي تحقيقاتي - پيمانكاران دولتي - را نيز ايجاد كرد. اين نهاد ها عمدتا از سوي سازمان ها و بخش هاي دولتي تحقيق كننده در زمينه موضوعات مورد نظر سياست گذاران تامين مالي مي شدند . در سالهاي بعد اين شركت الهام بخش تشكيل چند پيمانكار دولتي از جمله موسسه هودسون ( Hudson ) و اوربان ( Urban ) شد .
نسل سوم : ظهور اتاق هاي فكر حمايتي
در سه دهه اخير هيچ يك از ساير اتاق هاي فكر به اندازه اتاق هاي فكر به اصطلاح حمايتي ، از پشتيباني رسانه ها برخوردار نبوده اند . اين گروه با تلفيق تحقيقات در زمينه سياست با
شيوه هاي تهاجمي - كاركردي كه در آن با ساير گروه هاي ذي نفع اشتراك دارند - ماهيت و نقش اتاق هاي فكر را دچار تغيير و تحول كرده اند . بر خلاف اتاق هاي فكر موجود در سال هاي اوليه قرن بيستم كه تمايلي به درگير شدن در مباحثات سياسي نداشتند ، برخي اتاق هاي فكر همچون مركز مطالعات استراتژي بين المللي ، موسسه هريتيج ( Heritage ) و كاتو ( CATO ) از فرصتي كه براي اثر بخشي بر مسير و محتواي سياست خارجي بوجود آمده بود به خوبي بهره بردند . به دليل اينكه صنعت اتاق هاي فكر در آمريكا رقابتي تر شده است اكثر اين مراكزبه اهميت جلب نظر عموم مردم و ذهن سياست گذاران بيش از پيش واقف شدند .
نسل چهارم : اتاق هاي فكر ميراث محور
جديدترين نوع اتاق هاي فكر كه در نهاد هاي سياست گذاري خارجي به وجود آمده است ، اتاق هاي فكر ميراث محور است . اين مراكز همانند مركز كارتر در آتلانتا و مركز صلح و آزادي نيكسون در واشنگتن دي سي در زمره
اتاق هاي فكري هستند كه توسط رئيسان جمهور پيشين ايجاد شدند با اين هدف كه در زمينه سياست خارجي و داخلي از خود ميراثي ماندگار بر جاي بگذارند. اين اتاق هاي فكر نظريات و ايده هاي متنوعي ارائه مي كنند ، كارگاه ها و سمينار هاي مختلفي برگزار مي كنند و در عرصه هاي گوناگون سياست تحقيقات گسترده اي انجام مي دهند .
اعمال نفوذ سياسي، راهبرد اتاق هاي فكر يالات متحده اتاق هاي فكر به گسترش و بسط ايده ها مي پردازند و همانند شركت هاي بخش خصوصي منابع قابل توجهي را براي بازار يابي محصولات خود اختصاص مي دهند . اما تفاوت اتاق هاي فكر با ساير شركت ها در اين است كه بر خلاف شركت ها ، موفقيت هاي خود را با ما به التفاوت سود مورد ارزيابي قرار نمي دهند(چرا كه به عنوان سازمان هاي غير انتفاعي مستقل ثيت شده اند ) آنچه كه براي اتاق هاي فكر مهم است ميزان تاثير گذاريشان در شكل دهي افكار عمومي و سياست هاي دولت است . بدين معنا اتاق هاي فكر شبيه
گروه هاي ذي نفع يا گروه هاي فشار مي باشند كه در ميان ساير سازمانهاي غير دولتي براي كسب اعتبار و قدرت سياسي رقابت مي كنند . به رغم وجود تفاوت هاي قابل توجه ميان اتاق هاي فكر و گروه هاي ذي نفع در طي زمان ويژگي هاي متمايز كننده اين دو گروه تا حدودي مخدوش گرديده است .
اتاق هاي فكر به لحاظ بزرگي ، تعداد كار مندان و منابع سازماني با هم تفاوت هاي بسياري دارند اما همگي آنها براي اعمال نفوذ سياسي خود تا حدي به كانال هاي خصوصي و دولتي وابسته اند . از ميان نزديك به
2 هزار اتاق فكر موجود در ايالات متحده نزديك به 25 % آنها مستقل يا خودكفا هستند و بسياري از آنها به بخش هاي دانشگاهي وابسته هستند .
اتاق هاي فكر براي انتقال نظرات خود به مردم و سياست گذاران از راهبرد هاي خاصي استفاده مي كنند كه من در اينجا به برخي موارد اشاره مي كنم : برگزاري سمينارها وهمايشهاي گوناگون در زمينه هاي مختلف سياست هاي خارجي ، تشويق كارشناسان بومي براي سخنراني در دانشگاه ها و ارائه نظرات در برابر كميسيون هاي مجلس و همچنين افزايش حضور در رسانه هاي الكترونيكي و نوشتاري ، انتشار تحقيقات و ايجاد صفحات وب در اينترنت .
اما كارشناسان در اتاق هاي فكر به طور غير علني نيز به شيوه هاي مختلف در سياست خارجي مشاركت دارند . اين موارد عبارتند از : پذيرش سمت در كابينه يا كابينه فرعي و يا پذيرش ساير سمت ها در دولت فدرال ( بسياري از سياست گذاران براي استفاده از خدمات دولتي به اتاق هاي فكر بر
مي گردند ) و فعاليت بعنوان مشاور در انتخابات رياست جمهوري يا در گروه فشار ،
هيئت هاي مشاوره كنگره و رياست جمهوري ، دعوت از سياست گذاران نخبه از وزارت دفاع ، امور خارجه ، شوراي امنيت ملي ، سيا و گرد هم آوردن سازمان ها و براي مشاركت در سمينار ها و كارگاه هاي خصوصي وهمچنين تهيه گزارشات سياسي و مطالعات مرتبط در زمينه موضوعات جاري در خصوص سياست خارجي براي سياستگذاران در كنگره و دولت فدرال. موسسه هريتيج بزرگترين اتاق فكر حمايتي آمريكا است.